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陈长文专栏》天堂不撤守—时局不等蔡英文 修内安外以固本

来源:未知 作者:admin 人气: 发布时间:2018-09-13
摘要:接连选举大胜,中央完全执政,地方执政县市数量也居压倒性多数。既然这是多数国人的决定,笔者建议全体国人、关心台湾和两岸的朋友,包括不认同蔡英文政治信仰的朋友,都给予新政府支持。 国际景气下行,台湾的优势快速流失,时不我予,蔡政府未来4年的挑战

  接连选举大胜,中央完全执政,地方执政县市数量也居压倒性多数。既然这是多数国人的决定,笔者建议全体国人、关心台湾和两岸的朋友,包括不认同蔡英文政治信仰的朋友,都给予新政府支持。

  国际景气下行,台湾的优势快速流失,时不我予,蔡政府未来4年的挑战与凶险,不会少于马政府,务必尽快修内而安外。

  鸟瞰总体政局,蔡的局势比好,取得后李登辉时期的空前执政优势。不易出现地方中央对抗,而有活力、世代交替、地方议题代理能力较强,应有足够机会与实力,不致重演林浊水笔下的「痛苦执政」。

  当年率大胜,但内有党包袱、内斗文化,外有以小制大,施政制肘不少。相较下,蔡很幸运,行政有林全,立法有苏嘉全,也记取马之教训而兼任党主席,完全执政的基石较稳固。

  在国会议场的攻防,立法院长苏嘉全表态,将配合行政部门施政重点。惨败的正在重建民意信任,不致也不应轻率採焦土战略。

  在行政意志的贯彻,蔡英文有默契好、互信深的诤友组阁。无党籍的林全,祖籍江苏、出身高雄左营眷村,统独立场不明显,兼有专业及施政能力。产、官、学经歷丰富且风评颇佳,大学任教领域包括财政、经济、城乡发展;任及小英智库执行长擘画政见;产业经验横跨半导体、电子、制药等领域。

  蔡对林全的期许「最熟悉她的治国理念、这时代最需要的人选」,显非无据。笔者亦抱高度期待,也有三提醒:

  一、人事任命,海纳百川。执政党所需任命,不仅阁员,还包括官股金融行库、泛公股事业、政府相关财团法人(如航发会、海基会、工研院),这些机构若有效领导,都有助贯彻施政;要记取马团队「不沾锅」而导致公股人事沦为派系酬庸的窘境。人事宜由蔡英文、林全主导,并多方请教无私国士,用人惜才,有志有德,不分党派。尤其对非人才或蓝营出身者,更要加倍诚意邀请。

  二、活化文官,盘整法规。政才丰沛,要成事仍需尊重文官专业。我国文官基础优秀,但好车子有毛病不修、系统太旧不升级,谁来驾驶都不好,各部会还可能起火自燃。扁政府「强势介入人事」施政,被批败坏官箴;马政府「重专业、轻政治」而屡遭政策挫败,改革公务员考绩及年金也受重创。蔡政府有何新策?

  三、人性党性,谦卑自惕。首度执政时,不少人没通过权力腐化人性的考验;今年胜选后,部分「斗性坚强」人士得意忘形,以转型正义为名的暴走提案、对甘比亚与大陆建交案见猎心喜在伤口撒盐,已重现官场现形记序曲!难道是希望520后比照恶斗吗?此外,民无信不立,能否诚实执政?不当然乐观。毕竟在野时立场反覆、胜选后却偌大转弯,果如此,蔡应思考在520前向全民「炉边对话」坦诚以告。

  在经歷「连结大陆走向世界」8年稳定现状,习「依宪执政、两岸纳入大国外交架构」下的「后马习会时期」,又有TPP、RCEP的新路;与其「从世界走向大陆」,何不「同时拥抱大陆与世界」?蔡若能引导深绿族群「和中」并缓议统独,则蔡在两岸关系有机会比马做得更好。

  中国大陆外长王毅2月虽释出「他们的宪法」的正面空间;但从陆客减量、中共两会期间重申坚持九二共识、反,中国和甘比亚建交等动作,习试图确保「蔡的520演说不走调」是软硬兼施、进退有之。基此,蔡宜速释善意,避免双边误判。例如,「两岸协议监督条例」版草案已排除两国论,值得肯定。至于会主委人选,宜具备超越统独偏见、坚持「我们的宪法」的务实开创者出任。

  总之,笔者期望,「中华民国的宪政体制」能成为「台湾共识」,而两岸的竞争与合作层次能以「良制」超越「统独」。如此才能减少被「政治正确」绑架的风险,两岸当局都能专心利民,追求落实良制的早日实现。(作者为法学教授、律师)

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