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卡塔尔外交风波——中东时局的一个样本

来源:未知 作者:admin 人气: 发布时间:2018-09-13
摘要:王立鹏6月5日,中东主要国家,特别是海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)成员国家沙特、巴林、阿联酋等国突然宣布与卡塔尔断交,埃及等国也同时表示与卡塔尔断交。此前的2014年3月5日沙特、巴林、阿联酋三国 6月5日,中东主要国家,特别是海湾阿拉伯国家合作委

  王立鹏6月5日,中东主要国家,特别是海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)成员国家沙特、巴林、阿联酋等国突然宣布与卡塔尔断交,埃及等国也同时表示与卡塔尔断交。此前的2014年3月5日沙特、巴林、阿联酋三国

  6月5日,中东主要国家,特别是海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)成员国家沙特、巴林、阿联酋等国突然宣布与卡塔尔断交,埃及等国也同时表示与卡塔尔断交。此前的2014年3月5日沙特、巴林、阿联酋三国也曾以“干涉海合会国家内政”为由召回三国驻卡塔尔大使。那么此次事件究竟为何发生?卡塔尔近几年内国内究竟有怎样的政治、经济变化?宗教在此中究竟有怎样的影响?未来走势又将走向何方呢?

  此次事件起因可谓因言生事,5月24日,卡塔尔新闻社网站援引国家元首卡塔尔埃米尔在一场军方庆典上的讲话,他表示伊朗是“不容忽视的伊斯兰强国”,并且“对伊朗怀有敌意是不智的”。此外在讲话中还反驳了卡塔尔支持组织的攻击,并批评美国和沙特。此语一出,立刻让整个中东哗然。而卡塔尔做出的解释是这条新闻并非官方发布,而是被黑客攻击所致。但海湾各国明显不接受黑客攻击说,沙特等国立刻屏蔽卡塔尔媒体。事件发酵延宕至今,即导致了此次断交事件。

  在笔者看来,卡塔尔新闻社网站的报道被黑客攻击的可能性并不大,此次讲话很可能是一次失控的(或者是人为)的失误报道,目的在于打击卡塔尔现任政权,当然无论真像如何其实已经不重要了,因为不管卡塔尔信不信黑客攻击说,反正海合会各国都不信。

  断绝外交,其实就是孤立封锁。中东的经济、金融中心阿联酋规定14天内,所有卡塔尔人必须离境,卡塔尔公司经营活动必须停止。同时沙特封锁通向卡塔尔的陆路、海上、空中交通。这意味着卡塔尔主要的食品进口国沙特将停止对卡塔尔出口食品,于是6月5日,卡塔尔大小超市被抢购一空。同时,虽然卡塔尔政府仍表示卡塔尔里亚尔与美元汇率保持不变,但由于通货膨胀的预期,黑市上卡塔尔里亚尔对阿联酋迪拉姆由1:1下降到0.85:1。股市大跌,国内恐慌情绪蔓延。

  卡塔尔是一个绝对君主制的酋长国,自19世纪中叶开始便由阿勒萨尼家族领导,现任君主(埃米尔)是塔米姆本哈迈德阿勒萨尼(以下简称塔米姆)。2013年,其父哈马德本哈利法阿勒萨尼(以下简称哈马德)宣布因身体原因退位,将埃米尔之位传给其子塔米姆。

  哈马德的君主之位也颇多坎坷,他的埃米尔之位其实是从其父哈利法本哈马德阿勒萨尼(以下简称哈利发)手中夺取,1995年利用其父赴瑞士度假期间,哈马德在国内政治势力支持下发动政变,一举罢黜其父,夺取埃米尔之位。导致其父流亡在海外,此后经家人斡旋,哈利法才返回国内,但父子两人关系并不和睦,外界传闻,父子基本不相见。哈马德将埃米尔之位让给塔米姆后,

  此次政变实际上有着非常深刻的背景,哈利发奉行的是坚决的保守主义,在外交上亦与沙特主导的海合会亦步亦趋,而彼时卡塔尔国内经济已经有极大发展,并不满足于作为一个富庶的政治小国的地位,同时,卡塔尔国内对于经济改革的呼声不断,基于上述原因,哈马德才能一举发动政变,罢黜其父。整个事件与其说是父子关于王位的争夺,不如说是卡塔尔国内对于开放和保守的一次较量。

  在哈马德统治期间,卡塔尔政治、经济都取得较大发展,一度成为中东金融中心,世界几大交通枢纽之一。积极引进外资,在石油经济的助推下,成为中东出名的富饶国家,并且开始挑战迪拜的中东商业中心地位。社会开放方面也和阿联酋一样,领先于中东各国,从法律上允许女性自由着装,而不必穿着波尔卡(就是通俗说的黑袍),在办理酒证的情况下可以饮酒。

  现任埃米尔塔米姆80年出生,是世界少有的80后领导人之一。上台之初,对社会规范有所加强,要求女性重新穿上波尔卡。近几年执政中可以看出他对保守主义的积极回应,但从此次事件中,能够看出塔米尔并未放弃开放主义和务实主义,多少有些打左灯向右拐的意思。

  可能正是看出了这位年轻领导人开放的野心。此次,各国要求塔米姆下台,另立新君,总之是信不过这位年轻的领导人。

  卡塔尔在中东的经济圈中,确实有点心比天高,命比纸薄的意味。坐拥3000亿主权基金,世界第一人均GDP,储量颇高的天然气田,开放的市场都使卡塔尔本应成为中东经济重心。无奈开放不及阿联酋,国土面积不及沙特,人口甚至不如巴林,一共200万人口,导致多哈的城市设施建设都过剩。人口不足,经济发展自然受限制,加之近年来石油价格低迷,卡塔尔经济更是陷入困境。笔者2012年到卡塔尔时,彼时卡塔尔刚刚成为2022年世界杯主办国,成为世界工程承包商的天堂,特别是韩国企业大量聚集,三星、大宇等企业在卡塔尔市场攻城略地,走在街上不时听到韩语的打招呼声。2016年再进卡塔尔,韩国企业全部退出,欧美企业苟延残喘,一片萧条,短短几年,大有沧海桑田之感。

  此外卡塔尔市场化程度弱,政府对市场规则尊重不足,也是导致国际企业很难在卡塔尔施展拳脚的重要因素,不同于阿联酋对市场规则的尊重和沙特对阿美公司全西方化治理政策,卡塔尔国内绕不开的各大政治势力派别,当经济和王公贵族冲突时,往往需要经济让路,合同就是一张废纸,这些因素屡屡导致卡塔尔经济发展异常坎坷。

  卡塔尔在中东历来奉行独立和实际的外交路线,主要体现在对于伊朗的外交问题上。对于中东各国而言,伊朗的存在实在是一个让人很头疼的存在,一方面从地缘政治和宗教的角度,伊朗作为中东最大的国家之一,共计6000万人口,这6000万人口是什么概念呢,逊尼派的沙特3000万左右人口,阿联酋不足600万,巴林总人口120万,也门260万,各国总人口总数也不及伊朗。此外伊朗地形复杂,多高原,气候适中,适合农作物生长,即使经济封锁,也是中东首屈一指的区域强国,深为沙特为首的中东各国忌惮。

  但卡塔尔偏就不走寻常路,与伊朗走的更近,其中最重要的原因就是卡塔尔的支柱产业天然气业实际上是和伊朗共同分享占世界可采天然气储量19%的世界最大的北方-南帕斯天然气田。因此与伊朗对抗并不明智,卡塔尔主动放低身段,在2010年和伊朗签署了防务协议。同时也为进一步和伊朗合作打下基础。作为中东地区逊尼派之首的沙特对此当然是极不满意的。

  面对当前经济困境,卡塔尔寻求与伊朗的进一步合作自然就成为理所当然的选择,如果能利用伊朗低廉的原材料,人力资源,卡塔尔重新成为中东的重要国家并非镜花水月。而这种尝试自然会招致沙特为首的中东各国极大地反感,这也是沙特此次见微知著,寻机找茬也要收拾卡塔尔的根本原因。

  值得注意的是,卡塔尔和沙特、科威特两国一样,都信奉逊尼派中的瓦哈比派,但三国对于国内开放和对外外交政策完全不同。特别是卡塔尔在很多政策上与沙特保持距离,比如在利比亚内战期间,卡塔尔支持成立禁飞区,并派出空军参与北约主导的空袭,此外,近期卡塔尔支持也门青年党,以及和信奉什叶派的伊朗外交活动都招致沙特巨大的敌意,在此复杂的背景下,我们可以认为宗教已经让位于现实政治需要,同时传统上认为瓦哈比派代表极端伊斯兰势力可能也要从社会发展的角度去思考,而非单纯的突出宗教的影响。同时,从埃及此次表态速度快也可看出,埃及国内宗教势力增强,特别是沙特对埃及的渗透。

  中东的任何事,离开美国做分析,纯属耍流氓。目前美方并未表态,此次沙特非常聪明的在特朗普谴责伊朗后,打出了伊朗牌,为自己争取了反恐制高点。但卡塔尔和美国关系历来不错,美军在卡塔尔驻有空军基地(笔者在卡塔尔机场曾看到B52轰炸机和C17运输机),是美军在中东重要的战略要地。因此美方到目前为止仍未表态,但从不表态本身看,可以认为美方并未接受沙特的观点。

  对沙特等国而言,保持当前海合会团结的局面,保持石油价格平稳,共同对抗伊朗乃至西方的渗透,才是重中之重,如果最终导致卡塔尔陷入内乱,对沙特而言,能不能面对东部出现的不安定因素,特别是沙特当前东部地区大开发,也门问题未解决的背景下,很可能最终选择尽快结束此次外交危机。同时,对卡塔尔逼迫太紧,等于将卡塔尔推进伊朗的怀抱,卡塔尔所在位置正好在沙特东部海岸线中心部位,完全是祸生肘腋。

  基于美方的态度,沙特的当前情况,卡塔尔外交危机的前景是良好的。而且此次断交之后,卡塔尔并未作出任何举动,未表示断交并召回大使,且科威特等国正在开展积极的外交斡旋,解决的前景还是良好的,并且卡塔尔目前特殊的埃米尔执政,前埃米尔辅政的状态,如果现任塔米姆退位,其父哈马德复位,确实也不失解决当前危机的一种选择。

  此次事件肯定会持续一段时间,但预计对卡塔尔的困境并不会太长,最终的影响也不会很大,但此次事件中,中东各国的站队,大国之间的表态,表现出中东外交格局的变化,特别是埃及的变化,才是此次事件中,真正需要我们关注的。

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